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瑞图公司考察调研,并向省政府提交了调研报告。得知消息后,昌江县委书记何西庆高度重视,要求昌江县政府主动对接瑞图公司,积极推介昌江的资源优势。此后,又通过省工信厅牵线搭桥,邀请瑞图公司高层来昌江考察。 昌江不但拥有海南最大的铁矿石和水泥生产基地,而且海南矿业股份有限公司每年有100多万吨尾矿、废矿,这些恰恰是瑞图公司另外两项科研成果新型环保建材项目和环保型特种胶凝剂项目的生产原料。如果项目落户在昌江,不但每年将节省难以估量的运输成本,还可以与海南矿业、昌江华盛水泥、华润水泥等一起拉长循环经济产业链。 双方一拍即合,去年10月30日,昌江循环经济工业园区管委会与瑞图公司签订合作协议书,由瑞图公司投资兴建昌江尾矿砂综合利用(环保建材)项目。项目由3个子项目组成:生活垃圾处理、新型环保建材和环保型特种胶凝剂项目。其中,新型环保建材项目年生产高端新型环保建材折合标砖20亿块;环保型特种胶凝剂项目年产量约150万吨;生活垃圾处理项目日处理300吨生活垃圾。 新型环保建材的原材料就是利用矿业公司生产的尾矿进行再加工,生产新型环保砖,达到变废为宝的目的。 而生活垃圾处理项目,通过高科技术把生活垃圾进行分类分解,生产有机肥和环保建材等。施昌晶说,90%以上的生活垃圾可以变废为宝。 领导跟踪确保项目落地开花 做为环保建材项目,省里很重视,要求项目要早建成早投产。对此,昌江县委县政府对该项目的进度十分关注,县委常委、常务副县长杨俊元亲任推进服务组组长,主动与投资方对接,解决项目建设过程中遇到的各种问题。 4月10日,副省长李国梁率省重点项目专项检查组到昌江检查了解重点项目建设进展情况时,第一站就先到瑞图昌江尾矿综合利用环保建材项目施工现场。 尽管瑞图公司方面承诺,6月30日按时试产没有问题,但昌江方面还是不放心,看到施工现场光秃秃的样子,大家对此还是心有疑虑。为此,该县的领导亲赴北京瑞图公司总部,了解生产线组装情况。看到生产线正在组装后,领导们才吃了颗“定心丸”。 “6月30日试产,这是一项政治任务,马虎不得。”昌江县有关负责人表示。
一排排别墅拔地而起,工程车来回穿梭……陵水黎族自治县黎安镇大墩村焕发着新的活力,这个沉静多年的村庄正在发生巨大的变化。 “年底,全村人都能住上3层的别墅,”村党支部书记李国孩底气十足地说,包括排水、绿化等,一应俱全。村民梁香二觉得这好像是在做梦,一家4口人不仅告别破败的房子,而且,她和丈夫还成了村办企业的工人,每个月都有不菲的收入。 这一切,都缘于陵水近些年在开发建设过程中探索实施的“三让征地”新模式:让利于民、让民作主、让民满意。这一征地新模式经国内多家媒体报道后,引起广泛关注。 让利于民:政府跳出征地“利益漩涡” 大墩村位于黎安港西南面,是一个三面环海的村庄。这里环境优美,但长期以来,该村与周边的村子一样默默无闻,是一个贫穷落后的村庄,也是一个有名的上访村。 2010年,陵水对资源进行整合、规划,并且提出开发黎安、新村等乡镇,打造黎安港旅游度假区。黎安港以及周边地区成为一块炙热的土地,众多企业紧盯这块热土,海洋主题公园、智慧城、科技城、健康城等项目纷纷落户。 开发建设、整合资源必然要涉及到征地、拆迁。但是,在一个贫困的村子里,村民们对征地是抵制的。因为在他们看来,土地是农民祖祖辈辈赖以生存和发展的根基,一旦被征用,将失去根基。 为了跳出旧有征地的“利益漩涡”,陵水改变了以往先找好大企业做下家、政府实施拆迁的办法,明确政府在征地拆迁中的定位是主导但不包办,主要起指导、监督、宣传和协调保障作用。政府在对被征地区块的地上附着物等进行市场评估后,将征地补偿总费用和工作经费“打包”给村委会或居委会,由其成立的股份制公司实行拆迁。公司再按照法定标准给予村民拆迁补偿后,结余费用由全体村民共享。 为了还利于民,陵水县对所征用土地实行我省最高一档补偿标准。即集体土地按每亩5.7983万元补偿,国有土地按集体土地的60%补偿,青苗每亩2万元包干补偿。征收土地的不可预见费和工作经费各按集体土地补偿款总额的10%给予补贴。同时,政府按照征地总面积的8%给村委会留足建设用地,村委会在为村民建安置房屋后可将剩余土地转化为商业用地,进行挂牌拍卖或出租。 大墩村在完成征地、房屋拆迁项目后,农民集体共获得9700多万元的发展资金。 让民作主:新思路化解“矛盾顽疾” 陵水县国土资源局副局长吴定国说,政府把征地的问题转交给农民,原来农民是被征地的主体,现在变成了征地的主体,原来是矛盾的你我,现在变成一家人。农民把政府征地的工作主动承担起来了。 吴定国分析,让农民成为征地的实施者,一是化解了征地过程中政府、开发商与农民的矛盾冲突;二是杜绝了征地拆迁中的违规、违建问题;三是保障了被征地拆迁人的合法权益。 李国孩说,政府征地工作思路的转变,管理模式的改变,使得村民主动参与开发建设的积极性大大提高,村委会承包下的征地、拆迁工作进展异常顺利。 大墩村在一个星期内就完成918户村民房屋拆迁赔偿评估,一天当中就完成301户的坟墓赔偿工作。20多天就完成征地9318亩。 在实施土地征收时,大墩村拆迁公司没有聘请评估公司,而是通过村民代表大会,组织村民对地块上的附属物进行自主评估,这节约了近100万元的评估费。 村民李石法曾经对征地有抵触情绪,被称为最顽固的“钉子户”。当他知晓其中的利益关系后,立即变成了最快与村委会签订征地协议,最早领到土地补偿金的村民。 “大墩村在征地拆迁中创造了一个奇迹,”在黎安镇工作了13年的镇党委书记杨亚带说,这在以前是不敢想象的,并且没有发生一起群体性事件,没有一个人上访。 让民满意:为长远生计做足文章 在征地、拆迁过程中,陵水除了提高标准,做好一次性经济补偿外,还对失地农民的长远生计做足文章。 在政府的引导下,陵水被征地的农村办起了村级股份公司,即以村为基础成立的公司,每户家庭为一个股东;县政府对每个村级股份公司注资200万元作为启动资金,另外配备一辆价值10万元的工作车辆,出资8万元作为工作经费等,进行先期扶持。 2010年6月5日,大墩村率先成立起陵水第一个村级股份公司大墩民星实业股份有限公司。公司在一两年时间内逐步建立起了工程队、环保蒸汽砖厂、石料搅拌站等。 除了启动资金扶持外,陵水县政府还把技术含量较低的产业产品采购向村级公司倾斜,把征地拆迁、土石方、道路、绿化、水泥搅拌站、环保砖等村办公司有能力做到的都交给其来操作,工程项目赚的钱归村民共有。 李国孩说:“通过征地、土地平整、公墓建设等征地配套服务,公司在2011年赚了好几千万元。”公司赚了钱,大墩村的村民因此而分得了一份可观的“红利”。今年1月中旬,大墩民星实业股份有限公司实施了第一次分红,每名村民获得了3000元的分红。 留下了“余”地,为被征地农民子孙留出空间是陵水谋划的又一步棋子。 大墩村民正在离原来的老村落不远的地方重建一个规模庞大的新家园:987幢联排3层别墅,并将配备市场、文化广场、图书室、商业铺面、酒店、单身公寓、敬老院等等,占地面积489亩。李国孩说,今年年底前村民就能搬进新家。 为了切实解除失地农民的后顾之忧,陵水按照征地总面积的8%给村委会留足建设用地。村委会可在为村民建安置房屋后将其余土地转化为商业地产,通过土地市场将其挂牌拍卖或自己创办集体企业。 提供参考:“三让征地”模式受关注 陵水试行的征地“三让”模式引起了国内媒体与相关单位的广泛关注。 今年2月23日,中央电视台特派记者蹲点采访,并在新闻频道播放了《海南陵水村民:对征地说我愿意》《海南陵水:长远生计有保障》《保障农民分享土地增值收益是关键》《海南陵水模式探索有全国意义 土地管理法修改核心在征地》等4篇连续报道,肯定了陵水的征地新模式。 国土资源部政策法规司司长王守智表示,陵水征地模式对破解征地难题具有全国意义,将为今年正在修改的《国家土地管理法》提供重要的参考。 “海南陵水探索新征地拆迁模式值得借鉴。”国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇认为,陵水的模式值得在征地制度的顶层设计与改革中予以借鉴和推广。 目前,包括大墩村在内的黎安港等区域已划入国际旅游岛建设先行试验区范围。就在海南日报记者采访时,试验区管委会负责人也前来调研,表示将全力支持大墩村民将这里建成“海南第一村”。 (本报椰林4月17日电 )(海南日报)
近日,央视曝出国内9家药企的13种产品采用铬超标的空心胶囊。浙江已经查出胶囊企业33批次样品铬含量超标,而被曝光的药企仅有一家致歉,还有企业辩称自己产品均合格。同时,国家食药监局下令这13种产品停售,但声明:这些产品是否真的铬超标,还要看抽检之后的结果。“抽检”证明不了药企“良心”涉嫌“涉毒”的9家药企中,有些企业沉默,有的为自己辩护,比如修正药业董事长称,“央视曝光的产品只能说是标识‘修正’的,并不能说就是修正生产的,因为并没有经过厂家的确认。”他还强调,修正药业从来没有从央视调查中提到的两家企业采购胶囊。但这样空口无凭,是不能自证清白的。按照药品生产质量管理规范,药品企业必须执行原、辅料供应商审计制度,坚持不合格的原料不投入生产。但央视记者在吉林长春海外制药集团公司看到,检验人员未做任何检测,就在批量“毒胶囊”的铬检测项目写上了合格的结论。由此可见,一些药厂对原料根本没有把关,属于明知故犯。既然“修正”声称从未从那两家被曝光的药企采购胶囊,那他们正规的渠道是什么,每年进货多少,都应该有案可查,何不向公众和监管部门公开?其他沉默的企业也是如此,在被曝光之后,药企再想用抽检的结果证明清白,是不够说服力的,因为结果会受到抽样样本的影响。明胶厂能一把火毁灭证据,药企也可能毁灭有问题批次的产品,保证抽检的“合格”。所以,药企想证明自己“良心”,必须公开其内部监管的流程和证据。权威检测也要经得起质疑最近媒体报道“毒胶囊”事件时,拿出了中国检验检疫科学研究院的检测数据,但国家食药监局认为,这些数据尚不能作为执法依据,要对相关企业进行处理,必须依据中国食品药品检定研究院拿出的相关检测结果。我认为,根据法理,行政执法机构使用检测数据一般应采用法定检测机构的检测数据,执法行为应以法定机构的检测结论为依据。从实践情况来说,第三方检测机构通常有多家,对同一事件的检测结论并非总是一致,可能出现不同的结果,如果都能作为执法依据,会造成混乱。当然,人们如果对法定机构的结论产生怀疑,完全可以提出质疑。但要有切实的证据,如能证明法定机构受到外部干涉或影响;或者不具有相应资质的人员参与了检测;或者检测的设备、设施不合格,有质量问题等,行政执法机构就应另选第三方机构的检测结论。就“毒胶囊”事件来说,是第三方机构率先公布了检测结果,那么法定检测机构应该及时进行检测,确定第三方机构的检测结果是否准确。不论二者检测结论是否一致,都应将相关数据与检测标准等详细公开,这样才能消除人们的各种质疑。(姜明安 北京大学法学院教授)明胶铬含量谁说没规定?“毒胶囊”出现后,被曝光的吉林“辉南天宇”药业辩称,2005版的《中国药典》没有要求检测明胶中的铬等重金属含量,只在2010版的《中国药典》添加了铬的检测标准,因此,此前即使含有铬也不是违法。虽然2005版的《中国药典》没有规定对铬的检测,但是国家发改委也发布了《药用明胶国家标准》(QB2354-2005),其中明确规定了皮制和骨制药用明胶的铬含量都应小于2.0mg/kg。相关企业必须遵守《药用明胶国家标准》,这是毋庸置疑的。同时,2005年卫生部也制定了《食品添加剂明胶生产企业卫生规范》,明确禁止将制革厂经过鞣质的蓝矾皮加工的明胶用于食品加工。但这一规范贯彻执行的又怎样呢?这样的违规行为竟然持续了很多年,只能说是生产企业有规不依,对生产标准置若罔闻;而监管部门也是睁只眼闭只眼,从而让毒胶囊大行其道。面对曝光,企业百般狡辩只能说他们是道德贫血,但那些出台这些“标准”“规范”的部门,负责监督执行的部门,此刻又在哪里,难道不应对此道歉,并给出合理解释吗?不应有人为失职渎职承担责任吗?央视报道,毒胶囊和好胶囊每粒价差仅一厘钱,一个人能吃几粒药呢?厂家居然连这几厘钱也不放过,而对患者生命完全麻木,也就是说,人的生命在他们眼中抵不上一厘钱!这得有多残酷的良心
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